2009年12月24日，在央视“中国网络电视台”CNTV.CN上线3天前，生存了4年多的民间“中国网络电视台”CNTV.NET.CN被关停。


民间“中国网络电视台”关停之后


《中国经济周刊》记者 李凤桃／北京报道


朱时华的“中国网络电视台”被关停了。


2009年12月24日，域名为CNTV.NET.CN 的“中国网络电视台”网站突然被关。3天后，央视旗下的“中国网络电视台”以首个“国家队”网络综合视频平台亮相，域名为CNTV.CN。


2009年12月28日上午10点，北京，在央视网办公所在地望海楼，一场隆重的开播仪式举行。


而此时，在北京城南的另一个挂着“中国网络电视台”牌子的办公区，民营企业老板朱时华独坐办公室。在得知记者要去参加央视“中国网络电视台”的开播仪式，他再三跟记者核实，“央视使用的名称真的是‘中国网络电视台’七个字吗？”得到确认后，他显得有点失落。


在开播仪式当天，有媒体报出，央视“CNTV.CN”的域名是2009年12月18日从个人手中购得，而且该域名并未在工信部备案，其ICP经营许可证也与央视网CCTV.COM共用。这引发舆论对网站“合法性”的质疑。


2010年1月中旬，中国网络电视台副台长问题在出席媒体活动时表示，目前央视“中国网络电视台”已经拿到了IP电视、手机电视等四个牌照，是目前国内资质最为齐全的视频网站。


关停的困惑


2009年12月24日，在没有接到任何通知的情况下，朱时华的“中国网络电视台”网站突然被关停了。


而早在两天前，某网科技频道报道《中国网络电视台被山寨，官网未出XXTV遍地开花》，指出朱时华“CNTV.NET”是央视“CNTV”的山寨网站。对此，朱时华要求某网立即作出更正。


对于朱时华的网站被关停，记者多次咨询该网站的域名办理机构“新网”，询问是否接到关停网站的相关通知，对方工作人员表示对此事并不清楚。


2009年12月27日，央视“中国网络电视台”上线了。随后，朱时华发现百度中所有的“中国网络电视台”关键字都指向了央视的“CNTV”，而在以往，无论是关键字搜索还是网页内容，“中国网络电视台”都是指向他的网站。


12月27日当天，朱时华在略显简陋的办公区召开了一个媒体说明会。他拿出网站的域名证书、工信部备案信息、ICP经营许可证、经营性网站工商局备案，向媒体证实，他的“CNTV”并非山寨，而是一家早于央视“CNTV”出生的民营网站。


他说:“我只是亮亮我的‘出生证’，我是经过各个审批手续的，但是现在我的网站没了。”


朱时华的“中国网络电视台”位于北京南三环外的一片旧城区里，记者穿过路面破损的小街道，看到一个形似机关单位的院子。院子拱形铁门上焊着“中国网络电视台”几个红色大字，字面已经陈旧。


2005年5月16日，朱时华以中视华影（北京）网络科技有限公司（下称“中视华影”）在域名服务机构新网注册“CNTV.NET.CN”，并在工信部进行了域名备案，网站可以经营除新闻、出版、教育、医疗保健、药品、医疗器械和BBS以外内容的因特网信息服务和广告制作发布业务。


2005年11月8日，朱时华申请到北京市通信管理局颁发的“电信与信息服务业务经营许可证”，即ICP经营许可证；2006年3月18日，在北京工商行政管理局（下称“北京市工商局”）进行经营性网站备案。


对于关停原因，中视华影的杨红霞告诉记者，她也曾向新网咨询过，新网客服人员告诉她，是广电总局通知北京电信管理局对网站进行关停的，对关停的具体原因他们并不清楚。


2009年12月广电总局正在清理非法视听节目网站，包括“BT China”、“悠悠鸟”在内的530多家存在问题的视听节目服务网站被关闭。朱时华网站的关停是否与此相关，朱时华表示，虽然网站没有获得视听许可证，但在广电总局整顿视频网站时，他的网站只是一个纯文字网站，所以关停的原因不得而知。


名称之争


没有试听许可证的网站名称能否叫“中国网络电视台”，这成为谜底的关键。


朱时华认为，关停是因为他的“中国网络电视台”名称与央视发生了冲突。他说，不可能有两个‘中国网络电视台’，而且认定自己就是“中国网络电视台”名称的拥有者。


其实不然。互联网资深人士对记者表示，对于“网站名称”，国家并没有设专门的审批程序。而目前我国网站名称都是公司在申请域名后自己设定的，所以会出现相似域名网站使用同一网站名称的情况。


记者向律师咨询时了解到，工信部和北京工商局所做的只是一个网站信息备案，并非行政许可，而电信管理局颁发的ICP许可证上的网站登记名称并不代表拥有该名称的专属权。


对于央视打造的“中国网络电视台”，一位资深媒体人士分析，作为国家网络综合视频平台，央视“CNTV”的建设有着国家的战略考虑，未来可能担负着面向世界、传播中国的网络视频传播载体的重任。


虽然目前央视“中国网络电视台”的视听许可证和ICP许可证是与央视网（域名为CCTV.COM）共用，但业内人士告诉记者，在实际操作中，一家公司下的不同网站使用同一个ICP许可证和视听许可证也是被允许的。


视听许可证是朱世华的软肋。自网站成立之后，立志做网络电视的朱时华就开始申请这一牌照，但因网站实力和资质等原因，一直没有得到广电总局的批复。2007年底，国家出台的《互联网视听节目服务管理规定》明确表示，只有国有独资或者国有控股单位才有申请资格。对于中视华影这种小型私营企业，获取视听许可证更加不可能。


2009年1月27日，《中国经济周刊》记者向国家广电总局求证，相关负责人表示，目前网站使用“电视台”字样，必须通过广电总局的批准，即便网站使用“电视”名称也必须审批，因为视频也需要广电总局来审核，并取得视听许可证才能运营。


如果不做视频，朱时华的网站是否还能生存呢？律师李孝霖对记者表示，如果购买了正式域名并通过了相关国家审批，就应该获得相应的权利，否则可以对域名服务机构提起民事诉讼。也就是说，朱时华不使用“电视”字样的文字网站是可以存在的。


某互联网资深人士对记者表示，对网站来说，如果不符合国家相关要求就可能面临整改，这需要几个月时间，遇到这种情况，网站一般会使用一个新的域名维持运营，在原来域名问题解决之后再恢复。


截至记者发稿时，朱时华尚未接到广电总局对网站的后续处理通知。如果更改网站名称做单纯的文字网站，朱时华也将面临尴尬，原来写在ICP许可证和经营性网站备案信息上“中国网络电视”都要修改或重新审批？
或为“域名投资”


虽然不能再运营“中国网络电视台”网站，朱世华认为，他手中的域名是有很大投资价值的。


对于做文字网站，朱时华表示没有兴趣。他说，“文字网站已经有了新浪、搜狐等门户，要做大做强，动辄就是上亿的投入，我们没有这个精力，也没有这个资金。”


在注册了域名CNTV.NET.CN之后，从2005年5月18日到2006年12月4日，朱时华先后通过域名服务机构新网和中企动力注册了近10个中文域名和通用网址，这些中文网址包括“中国网络电视台.中国”、“中国网络电视台.公司”、“中国网络电视台.网络”等。


2009年12月27日前后，在得知央视“中国网络电视台”上线后，他将中文网址在中国互联网络信息中心网站上所有注册页面进行了保全证据公证。


2010年2月3日，当记者在地址栏输入“中国网络电视台.中国”时，页面自动跳转到百度“中国网络电视台”“中国”两个关键字的搜索页面。显然，在网站关闭的情况下，所有的中文域名和通用网址无法正常使用。


对于朱时华来说，这些域名将引来有需求的买家。显而易见，最有需求的当属央视“中国网络电视台”。那央视“中国网络电视台”对这些域名需求度有多高？


央视似乎对朱时华手中的域名表示冷淡。2009年12月17日，一位自称做“IT”的人曾来电话询问朱时华“CNTV.NET.CN”的域名是否出售，在办公室表示并无出售计划后挂机，但后有媒体从央视证实，央视网从未向朱时华询价。


长期从事互联网研究的博客中国CEO方兴东说，“域名的价值取决于市场的需求，如果别人不需要你这个域名，而你自己也不打算去做网站，就谈不上有太大价值。这些年，很多域名也就是几千块、上万块就转手了。”


而另有资深人士分析，“中国网络电视台”的相关中文域名对央视来讲是有价值的，现在没有动静只是还没到“时候”。


朱时华在网站被关停那一刻，他还产生过网站被收购、域名被购买的期待，如今，现实跟预想有很大差距。据朱时华透露，这几年在网站上投入了1000多万元，这些钱主要用在域名申请、服务器租赁和网站维护，最大的开支还是人员工资。他说，由于这些年没有进账，现在他已经负债累累了。


2010年1月21日，在记者再次来到这个民间“中国网络电视台”时，两台贴着“CNTV”牌子的采访车还停在楼下，上面已经落了一层灰尘。在办公区，上次采访时的20多名员工，如今只剩下几个人，很多办公间都已经空置了。